40多年前牛股堂，广东以农村改革为起点，蹚出一条乡镇经济跨越发展的创新路径。
当下，乡村现代化已是中国式现代化的核心命题。推动“人地钱技”等要素在城乡、区域间自由流动、平等交换，“百千万工程”是破题的关键举措。
2022年12月，广东启动 “百千万工程”，确立 “一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变” 的目标，并出台《广东省推动 “百县千镇万村高质量发展工程” 实现三年初见成效行动方案》。
随着“百千万工程”深入推进，乡村图景已然更新：村口闲聊的主题从“外出打工”转为“家门口创业”；返乡青年的行囊里，不再是离乡愁绪，而是电商订单与民宿规划图。
2025年作为广东“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年，5月29日召开的2025年广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会进一步明确，以 “统筹新型工业化、城镇化和乡村振兴” 为导向，加速推进 22 个新型城镇化试点及第三批典型镇村培育，着力构建 “产业强、生态美、治理优” 的县镇村发展新范式，承上启下之意显著。
针对县域经济薄弱、区域发展不均衡的短板，广东以“百千万工程”重塑经济地理格局，推动县镇村从“发展洼地”跃升为“潜力板”。数据显示，2024年全省57个县（市）经济增速超全省均值，17区县跻身全国百强。
三年攻坚成效初显
在过去两年多时间里，广东的乡村县域历经多领域、多轮次改革，实现了接二连三的蜕变。
在肇庆四会市的智能汽车零部件制造基地内，高度自动化的生产线高效运转，直接将生产的电池、电机等核心部件输送到邻近的小鹏肇庆整车工厂，实现了供应环节的“零距离”无缝对接。依托小鹏这一龙头牵引，四会已成功聚集了109家新能源汽车产业链上的关键企业，共同构建起完备的产业生态圈，助力肇庆成为全省少数拥有新能源整车生产能力的城市。
近年来，四会重点培育壮大新能源汽车及其配套、新型储能技术应用、高端电子信息技术这三大新兴产业。2024年四会全市经济总量达到818亿元牛股堂，人均生产总值超12万元，在广东省县域经济体中名列首位。如今，肇庆四会成为继惠州博罗之后，跻身全国百强县行列的县域经济体。
曾经这座广东“金属加工重镇”，在科技新叙事的语境下迅速转身，在投身时代的“智造革命”中得以焕发新生。
四会金属产业的迭代正是“百千万工程”中“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”产业发展路径的真实写照。广东全省122个县（市、区）正按照一县一策发展县域特色优势产业，培育形成一批龙头企业、特色产业园区和特色产业集群。
“百千万工程”实施以来，广东县域产业结构不断优化，县域经济活力持续激发。数据显示，2024年全省57个县（市）整体经济增速快于全省平均水平，17个区、2个县（市）获评全国百强区、百强县，57个县（市）实现整体人口净流入，县城聚人聚商聚产效应更加凸显。
未来，广东将力争千亿县零的突破、千强镇数量增加，各县（市）在细分领域打造1-2个主导优势产业，现代农业产业形成10个千亿级、20个百亿级集群。
“百千万工程”之所以被称为“头号工程”，正是在于其系统思维和综合集成。它不是传统的农村人居改造升级，而是以改善生态环境催生产业、人文之变，最终带动系统性社会变革。
例如，在人居环境整治提升方面，广东针对农村人居环境脏乱差等问题，优先推进环境综合整治，扎实推进公厕、生活垃圾、生活污水“三大革命”，全省农村卫生户厕普及率达97%。持续推进美丽圩镇“七个一”建设，建成一批示范主街、生态小公园、美丽河道4156公里，改造提升一批农房外立面。协同推进生态与经济方面，市县新增绿化面积超2100公顷，新增绿化带7919公里，城乡绿意从“点上盆景”迈向“全域风景”。
重塑经济地理格局
“百千万工程”三年攻坚通过空间重构、产业重组与要素重组，正在改变区域发展不平衡的旧有格局。
近年来，广东布局粤东粤西粤北12个产业转移合作园区，承接珠三角制造业转移项目超300个、投资超1100亿元。如清远广清产业园引入100余家企业，带动清远2024年规上工业增速全省第一。这是产业梯度转移重塑经济版图的A面，其B面则是“反向飞地”创新要素的流动。粤东西北在珠三角设立超110个“反向飞地”，汕头濠江区在深圳南山建“濠创园”吸引12家企业进驻，实现“帮扶地区成本+大湾区服务”双赢。
把乡村振兴走到抓产业发展的路上来，其解法也更多了，如发展高效生态农业、乡村旅游等，通过产业重组有效盘活闲置资源，帮助广大农民增收致富。
以环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的森林海度假区为例，从一片矿坑废墟蝶变为一颗生态明珠，该度假区已然成为了引领区的文旅新标杆。
项目通过对7个废弃矿坑进行生态修复治理，形成144公顷“河湖岸林田园”自然森海，既消除了地质灾害隐患，推进生态产品价值变现，也丰富了文旅业态和产品，实现生态资源转化为文旅IP。
广东森海投资控股集团有限公司董事长范毅锋介绍，项目年均吸引游客超160万人次，实现经济收益超3亿元，税收超2000万，直接带动就业岗位1500多个，间接带动就业岗位5000多个。
而当生态农业遇到天花板、乡村旅游陷入同质化的时候，广东乡村继续不断改革创新，呈现出一个鲜明特征——靠品牌力驱动。
进入初夏，岭南的荔枝花次第开放，等待结果采摘销往海内外。全球每10颗荔枝中就有7颗来自中国，而其中过半产自广东。在刚落幕的文博会上，广东以“一骑红尘妃子笑”典故为内核，正式发布“东方爱情果”的荔枝品牌，推动荔枝从农产品向文化IP升级。在当天的展销会现场达成累计1.5万吨荔枝采购签约，其中，超5000吨“东方爱情果”将出口海外。
荔枝还是那颗荔枝，但通过要素重组，实现了农业品牌增值，这就是广东近年来推动“土特产”发展的重要思路。目前，全省已打造123个“粤字号”品牌，河源“紫金蝉茶”品牌价值超35亿元，“和平猕猴桃”获国家地理标志；英德红茶、西牛麻竹笋形成“百亿产业”链。
数据显示，2025年一季度，广东城镇居民人均可支配收入18467元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入8021元，同比增长6.1%。农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民1.8个百分点。
“百千万工程”的“集成打法”仍在迭代。柏桥的荔枝通过手机“一键卖全球”，四会的小鹏汽车零件“下线即装车”，长安镇的流水线造出了“千亿身家”牛股堂，龙门县的荒地成了城里人抢着订的露营地，越来越多改变正在发生。
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